艺术品进口税,沈重的负累抑或美丽的欲望艺术品进口税的高额壁垒，令其海外的艺术品无法转入中国。现行的法规令其迅猛发展的中国艺术品市场正处于艰苦境地。

　　车站在推展中国艺术兴旺兴起，并提高其世界影响的立足点上，我国现行法律，亟须根据现状以及未来发展趋势展开宏观和将来的思维与改革。　　2013年的岁末，艺术品拍卖会活动可以用风起云涌来形容。趁此机会2013年11月5日，万达集团在纽约佳士得以1.72亿元人民币拍电影下毕加索的油画《两个小孩》。

后是2013年12月1日，苏富比“北京现当代中国艺术品拍卖会”在北京国贸大酒店的3层落槌。由美国芝加哥艺术学院于1961年珍藏的华裔绘画大师赵无极的油画《抽象化》以8968万元人民币被山西藏家收益囊中，创下赵无极个人作品世界新纪录。　　然而，前后严重不足一月时间的两次拍卖会扣除油画，却具有几近完全相同的命运。

据报，前者油画《两个小孩》运出国内，则将面对近4000万元的税费;而后者油画《抽象化》须要依照保税拍卖会所采行的“境内关外”政策，即境内人士买下的艺术品，在交易已完成并依法交纳关税和增值税后，才可清兵。　　有媒体报道称之为，虽然中国部分艺术品的进口关税早已继续降到6%，加之增值税等涉及费用，艺术品进口的综合税率往往多达30%。“重税”导致艺术品进口和文物转往阻碍。

　　艺术品市场的发展之路　　自1992年中国艺术品拍卖会的冰山之荐伊始，中国艺术品拍卖会市场开始了跟着学步的一段历程。　　1992年，当首届广州双年展明确提出“艺术走向市场”的口号时，难道谁也未曾预料到，中国当代艺术在十余年后竟然能发展成次于房地产的投资对象。　　当时，国内的一些公司都在考虑到如何将珍藏的文物、艺术品买到海外去。

发展很快的市场旋即遇上转往问题，大宗和大件的艺术品入境必须征收，转往受到妨碍。　　北京华辰拍卖会董事长甘学军回想，20年前刚刚做到拍卖时，想法还是想要把国内珍藏的文物、艺术品以一个好价钱买到海外去，没想到这一局面在两年后就逆了。让甘学军等拍卖会人士始料未及的是，国内市场发展得十分快速增长，“现存的文物开始无法符合国内珍藏的市场需求，我们立刻就到海外解决问题，必须转往”。

　　国内第一次大量海外转往是1995年嘉德秋拍电影上杨永德的齐白石专场，作品共223件，拍卖会总额约2111万元。“我们通过经济杠杆，使得文物转往沦为有可能，完结了100多年来文物单向流入国外的事实，这是艺术品市场很正面的成果。

”中国嘉德董事副总裁胡妍妍称之为。　　甘学军讲解，1995年海关制订的转往政策规定旅客自带出租物品进关，注册后可以始出境，“如今海关增大执法人员力度，可是，征收又客观上受阻了转往的进程，这是很现实的问题。”　　在新世纪新一轮的市场化过程中，唱主角的变为了“文化”，而当代艺术作为当代文化中最活跃、极富创造力的成分，理所当然沦为文化市场化进程中最不受注目的领域。

如今，文化必要沦为核心产业，推展中国经济向前发展，这早就沦为确定无疑的国策，并且获得社会的普遍号召。　　2000年，推展文化产业发展的政策月载入中央文件。两年后，文化产业园区开始渐渐在全国构成建设热潮，文化产业转入高速发展期。

但是，文化市场的建立健全，依靠辟几个产业园区、核心区一批文化企业是远远不够的，因为，只有文化生产，而没文化贸易，无法增进文化市场的构成。　　因此，约在2004年左右，学界和政府开始注目“文化贸易”，与此同时，对外文化贸易的逆差问题，也引发反感注目。人们认识到，欧美和日韩的文化产业之所以在全球居住于独占地位，不仅是因为它们更加懂如何建构出有充满著魅力的精神产品，而且因为它们更加熟知国际化的市场运作规则，更加擅于在全球市场中竖立明晰的文化品牌形象。

　　以此为鉴，兴旺发展中国文化产业，除不应提升文化企业的生产和管理水平，还不应协助它们南北国际市场，在竞争中自学并打破输掉。　　与此同时，2004年以来，各种天价拍卖会纪录层出不穷，最后落槌的拍卖会金额被日后的更加高价动态创下。　　当时间的车轮擦过2008年金融危机后，中国艺术品市场很快转好。但一些西方收藏家尤伦斯和萨奇的藏品挤兑事件，严重影响国人对投资当代艺术品的信心。

　　2009年，国务院施行《文化产业大力发展规划》，其后，国家报送实施了一系列涉及政策，将大力增进对外文化贸易作为一项最重要政策奠定下来。同年，我国文化部月成立对外文化贸易处，两年后开始启动“国家对外文化贸易基地”项目，对保税区中的对外文化贸易平台展开注目和扶植。　　为减缓前进内地文化市场与世界互通，各级政府及其辖下企业开始在具备“特区”性质的保税区探寻对外文化贸易的政策突破口。2012年3月，北京歌华文化发展集团在北京天竺综合保税区正式成立北京国际文化贸易服务中心，该中心在开馆的同时，即取得了文化部“国家对外文化贸易基地”的称号，并对外月投出建设文化保税区的旗号。

其雄心之一，是打造出亚洲仅次于的艺术品交易市场，而苏富比正是首批签下进驻该保税区的艺术品经营公司之一，明确形式，是与歌华合资正式成立苏富比(北京)拍卖会有限公司。　　只不过，类似于的“文化保税区”早在2007年就早已在上海外高桥(600648,股吧)保税区正式成立了，而且，其成立的想法也正是为了在保税区中探寻对外文化贸易政策的突破口。众所周知，“保税区”这一有中国特色的概念的明确提出，始自上世纪80年代末90年代初上海浦东经济大研发时期，当时中央的意图是在浦东成立内地第一个开放度和维度仅次于的关贸特区。1990年6月，中共中央和国务院月批准后成立中国第一个保税区——上海外高桥保税区。

“保税区”作为一种制度创意，其功能相比之下远超过了上世纪80年代的“保税仓库”，沦为吸引外资企业进驻的跨国生产、加工和贸易的经济特区。　　在中央“文化大兴旺”的声援下，上海市政府首度在保税区中尝试前进对外文化贸易，扶植本土文化企业。2007年4月29日，上海市委宣传部与浦东新区人民政府签订了“关于联合前进外高桥保税区文化服务贸易平台建设的备忘录”，由此冲破了筹设上海国际文化服务贸易平台的序幕。

2011年11月，文化部月命名上海外高桥国际文化服务贸易平台为“国家对外文化贸易基地”，在对其成就做出充分肯定的同时，也启动了对“文化保税区”展开宏观调控的程序。　　据报，保税拍卖会，对于买家来说关税问题却一直无法获得解决问题。类似于在厦门的保税拍卖会，所引拍品皆不具书画和实用价值，而为了构建实用价值，买家不致要将其道出保税区，而道出保税区则须要面对关税，由此，有评论者指出，保税拍卖会更好地变为了一个噱头。　　2012的查税风暴　　2012年，对于艺术品市场而言，则陷于“查税门”的阴霾之中，一派山雨已来风满楼的景象。

　　早年间，一位艺术品市场资深人士曾回应：“如果想告诉艺术品市场的交易情况，只要坎物流公司的客户名单就行了。”意外被他言中，2012年4月开始，海关从艺术品运输行业应从，调查国内两家著名海外物流公司——诺亚、IFAS，而后牵涉到国内多家画廊、艺术机构、拍卖行以及藏家甚至是艺术家。向来对客户信息严苛保密的香港地区苏富比、佳士得也被迫将客户资料上转交涉及部门。这些资料也沦为此后调查更进一步蔓延的重要依据。

　　此次“查税”使艺术品海外物流公司遭到重创。一些最重要机构和知名人士屡屡遭“革职”。

海关从物流公司应从，掌控了大量资料、证据。　　2012年，“查税”事件早已沦为圈内热门而脆弱的话题。

在当年的拍卖会上、展出揭幕时，人们见面热聊，但在媒体面前却三缄其口。一些业内名人沦为流言焦点，手机关机、无人电话、停机，也沦为常态。机构高层、著名藏家、艺术家被“问话”甚至拘押的传闻大大，这让本来就有些显得颓态的艺术市场，人心惶惶一起。

　　海关为何不会“忽然”抽验艺术品进口税?坊间的一种众说纷纭即海关的查办往往是和降税措施联系在一起的。　　2012年年初，国务院发布了《关于2012年关税实施方案的通报》。自2012年起，将油画、粉画及其他手绘画原件，雕版画、印制画、石印所画的原本，各种材料制为的雕塑品原件的进口关税税率由12%降到6%(暂行一年)，此举或许就是先前查税的必要征兆。

　　有观察者指出，中国艺术品近两年进口规模倒数大幅度快速增长，其艺术品市场早已沦为“世界第一”，但其没收到国库的税收却胆怯的少。交易量如此极大，艺术品个税和交易税却如此之少，怎能不坎?　　事实上，洗钱在中国内地艺术界是一个公开发表的秘密。

在内地，画家完全不递个税，画廊、经纪公司偷逃税早就是司空见惯的事实。　　按我国税法涉及规定，画家出售自己的作品，同演员参予表演一样，不应按“劳务报酬扣除”依法纳税，而税率则按照应纳税额的有所不同分成20%至40%平均。但自2006年我国实施年收入在12万元以上须要自行申报纳税以来，少有艺术家去税务所申报个税。　　一些画廊、艺术品经纪机构的经营者回应，他们一般不负责管理为艺术家代缴个人所得税。

由于长期以来内地的艺术品交易市场都是在自生自灭的状态下存活，画家和画廊、经纪机构间的交易经常都是线下交易，而且互相间的交易关系也不相同，没版权注册，没成交价记录，当然自动交纳个税也就无从谈起了。　　一位艺术品经纪人回应，自己常常带上海外藏家到内地跟艺术家卖作品，根本都是在艺术家家里或工作室必要交易。而多年专门从事这一行当积累一起的人脉关系，也让他能获得高于市价的“工作室价”。类似于的私下成交价、“家里拿”现象十分广泛。

而缴付则使用香港开户转存外汇的方式。　　可以说道，艺术市场缺少系统行业法律法规和有效地监管、缺少对各个环节的有效地监察，比如经纪公司的专业资格及监控、艺术品交易的版权注册等，甚至艺术品真假难辨，都在一定程度上遏止了艺术品纳税的良性循环，造成艺术品税收萎缩。　　迫使高额税费的压力，内地一些艺术品机构、画廊和藏家自由选择了一些“洗钱”的方法，最少见的就是擅自装载、临时清兵和低价进出口。

　　按照国家规定，临时清兵的展品不能按照进出口期限逗留，对于被迫再行率师的艺术品，一些机构或个人则不会用伪书展开更换;低价进出口，则必须分担运输过程中损毁、遗失，而不能按入境报价来赔偿金的风险。　　因此，像诺亚这样业内运输服务很好，且能老大客户躲避高额税款的公司就沦为大宗艺术品运输的选用公司。“诺亚一般来说不会老大客户洗钱，尽管这样做到也并无法为诺亚本身带给更加多收益。

再加他们对艺术品运输服务很做到，即便价格跟同行比偏贵，国内很多大买家还是不会中选他们做到(运输)。”一位业内知情人士向记者透漏。　　对于价格偏高、但装载不便的作品，一般作法往往是自由选择“杂牌”运输公司。

这类公司一般来说不会通过“分路段”的方法洗钱。“比如说，我从香港卖的东西不会再行运往深圳，再行从深圳运往杭州，再行到北京。

有时候不会分四五段运输，但是总费用要比正规化纳税低廉很多。一件20万元的油画，运回来也就花上七八千元的运费。税认同是逃掉了。

”　　据不几乎统计资料，1985年，我国的艺术品进口额只有1600万欧元，但是到了2010年，这个数字激进估算也有8.1亿欧元，艺术品的进口份额也在25年的时间里从微不足道的0.4%快速增长到了5%。2010年，联合国发布的从中国香港地区进口到中国内地的艺术品总额为1270万欧元，而据中国政府的官方统计资料，则只有170万欧元。　　如果按现行税率测算，艺术品必须交纳的税金要占艺术品总价格的四分之一。这对于一般的艺术品进口来说是笔极大的数额。

　　2012年5月7日，北京开会“北京文物艺术品交易产业发展座谈会”。国内大型拍卖公司代表们向海关夺权，称之为将中国海外转往艺术品视作海外进口工艺品和奢侈品并不合理。他们指出，由于目前海外转往藏品必须缴纳关税、纸盒、运输等较高成本，内地拍卖会企业与香港佳士得、苏富比等企业竞争正处于显著劣势。

本来中国的艺术品企业在国际竞争中更为薄弱，如果再行让转往文物交纳高额关税，那么企业的竞争力将荡然无存。　　中国拍卖会行业协会一位负责人回应，目前内地拍卖会市场每年拍品的产于比例大约为：书画大约占到60%，瓷器杂项大约30%，当代艺术品大约10%。“艺术品拍卖会90%归属于文物。但设计这样低的关税是不应于文物转往的。

制订政策的时候，海关和国家文物局两方面政策有一定冲突。这个问题将来谈认同是要解决问题的。”　　艺术品增税的现实拒绝　　艺术品作为一种类似商品，不应如何制订合理的税收仍然不存在争议。

有业内人士回应：“从社会效用层面来看，艺术品有教化功能，有很强的于是以外部性，应当较低税、征税甚至补贴;从实际情况来看，艺术品相当大程度上是一种投资品，在充分发挥金融功能，不应有助于缴纳税收;从价格弹性来看，艺术品价格节节上升，似乎对价格不脆弱，根据反弹性法则，应当缴重税。”　　长江商学院教授、艺术市场专家梅建平指出，中国艺术品市场本身的交易成本就较为低，如果再行再加各种税负，不会使得这个交易成本显得更高，有利于这个行业的将来发展。在他显然，增税对于增进文物转往、国际艺术精品转入博物馆公共珍藏等都具备积极意义。　　他甚至建议艺术品市场增税应当沦为“人大”要解决问题的一个问题。

他说道：“现在的税收政策，让海外精品很难转入中国内地。这有利于大的文化发展战略。

从这个角度谈，"人大"必须从大的文化发展战略、整个经济的发展战略角度抵达，研究出更适合、合理、优化的税收政策。”　　相对于行业内增税的呼声，财政部财政科学研究所副所长王朝才指出，中国是发展中国家，艺术行业涉及税收无法跟发达国家比起。

但同时，他也不坚称政府未来不会按照涉及程序对艺术行业的税收展开调整的有可能。　　而在策展人皮力显然，艺术品增税的仅次于障碍是在对于艺术品否为奢侈品的确认上。

他公开发表回应：“目前征收原则是把艺术品当奢侈品，征收沦为调停社会阶层的手段。但是艺术品珍藏性质简单，无法按奢侈品来，它也有期望社会的性质。搞清楚这个原则才能讲增税和设施。否则增税只是形式主义。

”　　一方面，国家在增大文化产业投放、兴旺艺术品市场的前提下，中国艺术品交易额频仍创意低，稳坐世界第一大艺术品市场。另一方面，此次有关部门的重拳出击，将仍然以来因监管缺陷、税负偏高导致的洗钱、洗钱的“惯例”干掉了水面。　　“一半海水，一半火焰”来形容当今艺术品市场的现状，或许再行适合不过。车站在推展中国艺术兴旺兴起，并提高其世界影响的立足点上，我国现行法律，亟须根据现状以及未来发展趋势展开宏观和将来的思维与改革。

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